Для каждого из них предусмотрен конкретный круг дел об административных правонарушениях, которые они вправе рассматривать и разрешать. Так, например, органы, учреждения и организации Государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины рассматривают дела о нарушениях санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм (ст.42 КоАП) и ряде других правонарушений (ст.ст. 78, 80-83, 901, 95, 167, 1681, 170), когда они связаны с нарушением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм, а также дела о невыполнении постановлений, распоряжений, предписаний, выводов, а также иных законных требований должностных лиц органов, учреждений и организаций государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Ряд государственных органов осуществляет отдельные административные производства, особенности которых обусловлены спецификой сферы деятельности того или иного органа. Так, Антимонопольный комитет Украины реализует свои административно-процессуальные полномочия в рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, а Высшая аттестационная комиссия Украины рассматривает вопросы, связанные с присуждением научных степеней и присвоением ученых званий.

Определенной спецификой обладает и административно-процессуальная деятельность органов военного управления. Так, военные комиссариаты осуществляют мероприятия по подготовке и призыву граждан на военную службу, рассматривают заявления и жалобы призывников и военнообязанных, ведут учет военнообязанных, рассматривают дела о нарушениях законодательства о всеобщей воинской обязанности и военной службе.

Особое место в системе субъектов административного процесса занимает прокурор.

Общепризнанно, что обеспечение законности – важнейшая сфера практического функционирования правовой системы государства. Актуальность этой задачи в первую очередь обусловлена необходимостью дальнейшего развития процесса построения в Украине правового государства.

Одним из важнейших факторов в этом плане является совершенствование деятельности органов прокуратуры, как важнейшего инструмента поддержания режима законности, охраны и защиты прав и свобод граждан.

Административный процесс представляет собой сферу, в рамках которой гражданин наиболее часто, практически ежедневно, сталкивается с необходимостью вступать во взаимоотношения с различными государственными структурами, причем такого рода взаимоотношения носят правовой характер, т.е. основываются на требованиях закона. Более того, в основе названных взаимоотношений лежит, как правило, возможность реализации конституционных прав и свобод граждан.

С другой стороны, основным назначением прокурорского надзора в правовом государстве должно стать обеспечение точного и единообразного выполнения требований Конституции, а также иных законов. Вот почему вопрос о правах и свободах граждан в административном процессе в значительной степени связан с проблемами осуществления прокурорского надзора.

Рассмотрим подробнее роль прокуратуры в различных административных производствах.

Наиболее полно регламентировано законодательством участие в производстве по делам об административных правонарушениях прокурора, выступающего в качестве одного из важных субъектов указанного производства.

В соответствии со ст. 20 Закона Украины «О прокуратуре» и ст. 250 КоАП прокурорам предоставлены широкие полномочия в этой сфере. Они вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении, знакомиться с материалами дела, проверять законность действий органов (должностных лиц) в ходе производства по делу. Прокурор может участвовать в рассмотрении дела, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, проверять правильность применения соответствующими органами (должностными лицами) мер воздействия за административные правонарушения, опротестовывать постановление и решение по жалобе об административном правонарушении, приостанавливать исполнение постановления, а также совершать другие предусмотренные законом действия.

Прокурорский надзор за соблюдением законов в производстве по делам об административных правонарушениях необходимо осуществлять на всех его стадиях.

На стадии возбуждения производства прокурору предоставлено право возбуждать производство по делу посредством вынесения мотивированного постановления. Такого рода постановление выносится на основании установления прокурором факта правонарушения, за которое законодательством предусмотрена соответствующая ответственность. Оно является актом прокурорского реагирования на выявленное нарушение закона, и наряду с протоколом об административном правонарушении его следует рассматривать как основной процессуальный документ на данной стадии производства.

Надзорная деятельность прокурора на стадии возбуждения дела об административном правонарушении не ограничивается вынесением постановления о возбуждении производства по делу. Прокурор вправе знакомиться с материалами дела до рассмотрения их уполномоченными на то органами, проверять законность действий лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях. Такую практику следует признать целесообразной. От того, насколько правильно, в соответствии с требованиями закона составлен протокол о правонарушении, зачастую зависит весь ход производства по делу. Немаловажную роль при этом играет соблюдение административно-процессуальных норм. Как показывает практика, прокурорский надзор на данной стадии производства представляет собой действенное средство поддержания режима законности, охраны прав граждан. Прокурор не только выявляет нарушения требований закона (к числу наиболее распространенных нарушений следует отнести составление протоколов лицами, не уполномоченными на то законом, неотражение в протоколе самого существа правонарушения, непредоставление лицу, в отношении которого протокол составлен, возможности изложить свою позицию по отношению к происшедшему), но и имеет возможность реального правового реагирования на каждое из них.

С точки зрения охраны прав граждан весьма важным представляется и осуществление прокурорского надзора за законностью применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях – административного задержания лиц, личного досмотра и изъятия вещей и документов. Это обусловлено тем обстоятельством, что данные меры затрагивают важные конституционные права граждан, в частности право на свободу и личную неприкосновенность, право собственности. Прокурор в этом случае должен не только реагировать на жалобы граждан, но и самостоятельно выявлять нарушения в этой сфере.