В литературе предлагаются различные варианты расширения подведомственности нотариусов, например в рамках уголовного судопроизводства 102 .

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают те же нотариальные действия, что и нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

3. Перечень нотариальных действий,совершаемых должностными лицами консульских учреждений

Должностные лица консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия 103 .

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства о праве на наследство;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимают на хранение документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протесты.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ.

4. Перечень нотариальных действий,совершаемых должностными лицами органов исполнительной власти

Основы законодательства РФ о нотариате (ст. 1, 3, 37) предусматривают возможность совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. В частности, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:

– удостоверяют завещания;

– удостоверяют доверенности;

– принимают меры к охране наследственного имущества;

– свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

– свидетельствуют подлинность подписи на документах.

В развитие данного положения Основ законодательства РФ о нотариате Министерством юстиции РФ 19 марта 1996 г. утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти.

При применении данных правил следует принять во внимание следующее.

Во-первых, на практике основной объем таких нотариальных действий совершали должностные лица органов местного самоуправления. Между тем Основы законодательства РФ о нотариате принимались до новой Конституции РФ, согласно ст. 12 которой местное самоуправление является самостоятельным и не входит в систему органов государственной власти. Поэтому в практике возникал вопрос о возможности совершения должностными лицами органов местного самоуправления нотариальных действий.

Во-вторых, согласно ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями, полагаем, в том числе и правом совершения отдельных видов нотариальных действий. Однако для этого необходимо менять содержание ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате, в которой речь идет о должностных лицах органов исполнительной власти. Вместе с тем есть разная судебная практика региональных судов общей юрисдикции, в которой в ряде случаев суды обязывали нотариусов принимать документы (завещания, доверенности), выданные должностными лицами органов местного самоуправления.

В-третьих, поэтому бесспорна, на наш взгляд, в настоящее время возможность совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления в тех случаях, когда они прямо указаны в разд. V ГК «Наследственное право», например в п. 7 ст. 1125, п. 1 ст. 1153, п. 2 ст. 1156 и т.д. В других случаях такая возможность нам представляется небесспорной.

Согласно п. 2 указанной Инструкции Министерства юстиции РФ совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти (или распоряжением его руководителя) на одно из должностных лиц аппарата органа исполнительной власти (далее – должностные лица) только в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса.