Недостатки сегодняшней налоговой политики основываются на следующем.

Первый недостаток состоит в ориентированности сбора налогов на поступления от продажи и экспорта нефти, в этой связи собираемость налогов во многом зависит от цен на нефть на мировом уровне.

Доходы федерального бюджета от нефтегазовых доходов значительны, а снижение цен на нефть на мировом рынке влияет на поступления в бюджет и отражается на профиците/ дефиците бюджета.

При этом нельзя сказать, что динамика роста поступлений в федеральный бюджет в % к ВВП является положительной, что видно из диаграммы, доходов федерального бюджета 11 .

Для снижения рисков зависимости бюджета от поступления нефтегазовых доходов необходима переориентация налоговой политики.

Второй недостаток состоит в том, что в настоящее время собираемость налогов в разных регионах не равномерна.

На карте видно, что поступления в консолидированные бюджеты субъектов РФ существенно различаются.

Так, в Чукотском АО за период с января по сентябрь 2015 года поступления составили 8,8 млрд. рублей, в Магаданской области, 9,8 млрд. рублей, в Орловской области – 10 млрд. рублей.

В Москве за тот же период поступления составили 951,3 млрд. рублей, в Санкт-Петербурге 245 млрд. рублей, в Ханты-Мансийском АО – 193,2 млрд. рублей.

Таким образом, расхождения в доходной части бюджетов субъектов федерации значительны 12 . (Карта 1)

Аналогичным образом различается и управление финансами в различных регионах страны. Наиболее неэффективное управление финансами наблюдается в Чукотском АО, Республике Тыва, Республике Дагестан, что видно из соответствующей карты 13 .( Карта 2)

Повысить собираемость налогов на региональном уровне возможно за счет развития предпринимательства и увеличения доходов в бюджете от предпринимательской деятельности.

Также обращает на себя внимание неритмичный характер поступления доходов в консолидированный бюджет страны.

При этом мероприятия по повышению равномерности поступлений доходов в бюджеты субъектов РФ не предусмотрены.

Третий недостаток состоит в том, что переориентация налоговой политики на развитие инновационных технологий, производств так и не произошла, поскольку в налоговой политике отсутствует целостная концепция поддержки инновационных технологий в том числе за счет налогообложения.

Четвертым недостатком автор считает отсутствие оценки влияния антикризисных мер на развитие предпринимательства в России и сбор налогов за счет внутренних резервов и развития предпринимательской активности в стране.

Во-вторых, направления налоговой политики недостаточно ориентированы на повышение налоговых доходов за счет повышения доходов от предпринимательской деятельности, развитие предпринимательства.

Основные направления учитывают внешнеторговую ценовую конъюнктуру, а также конъюнктурную и структурную составляющие налоговой нагрузки, международные рейтинги. Вместе с тем, повышение собираемости налогов возможно за счет развития предпринимательства в первую очередь, ориентировано на внутреннюю конъюнктуру, упрощение процедурных вопросов в реализации бизнес-проектов, сокращение административной нагрузки.

В этой связи автор видит пути разрешения вышеуказанных противоречий в разработке единой концепции государства в области налогообложения.

Единый документ позволит разработать единые рекомендации и направления развития налоговой политики на ближайшую перспективу, исключить противоречия, которые можно найти в отдельных документах в отношении двойного налогообложения, применения налоговых льгот, развития предпринимательства в России.

Конец ознакомительного фрагмента.