Инвестиции и нестабильность

— Как вы оцениваете основные итоги инвестиционного процесса в регионе в этом году?

— Инвестиционная привлекательность области в последние годы повышается. В 2012 году город Иркутск занял 10-е место из 30 в рейтинге Doing Business. В 2013 году Иркутская область вошла в двадцатку наиболее инвестиционно привлекательных регионов России в рейтинге «Эксперт РА».

В июне 2014 года аналитики международного рейтингового агентства Standard & Poor’s подтвердили кредитный рейтинг Иркутской области на уровне ВВ+. Однако прогноз изменения рейтинга пересмотрен со «стабильного» на «негативный». В первую очередь это связано с необходимостью реализации решений, принятых на федеральном уровне.

Правительство Иркутской области вынуждено в условиях сокращения налоговых доходов обеспечить рост социальных расходов, который в первую очередь связан с повышением заработной платы работников бюджетной сферы. Необходимо отметить, что в результате решений правительства Российской Федерации относительно налогового законодательства и указов президента от 2012 года (так называемые майские указы. — «Эксперт» ) у большинства субъектов Российской Федерации значительно ухудшились финансовые показатели, в связи с чем рейтинговые агентства пересмотрели не только прогнозы по рейтингу, но и уровни кредитных рейтингов. Например, среди субъектов Сибирского федерального округа уровень кредитного рейтинга снижен у Красноярского края (с ВВ+ до ВВ–), у Томской области (с ВВ до ВВ–). Кроме того, понижены кредитные рейтинги Москвы и Санкт-Петербурга — с ВВВ до ВВВ–.

— То есть замедление темпов экономики чувствуется и осторожность инвесторов в связи с этим растет?

— Макроэкономическая нестабильность действительно ощущается, однако, несмотря на это, в Иркутской области продолжается реализация ряда крупных инвестиционных проектов, например строительство анодной фабрики в городе Тайшете. Более того, планируются и другие крупные инфраструктурные проекты в различных отраслях. Это свидетельствует о том, что инвесторы не теряют интереса к Иркутской области как перспективному объекту инвестирования.

Кроме того, как отмечают аналитики ряда рейтинговых агентств, при условии ограниченной гибкости в управлении бюджетом благоприятное влияние на уровень рейтинга Иркутской области оказывает невысокий объем государственного долга и «позитивные» показатели ликвидности.

Приоритет — глубокая переработка

— Эта гибкость при управлении бюджетом и работе с инвесторами действительно появилась в регионе?

— В регионе сформированы основные элементы системы инвестиций: создана нормативно-правовая база в сфере инвестиционной деятельности, действует ряд элементов инвестиционной и инновационной инфраструктуры, принята государственная программа в сфере инвестиций и инноваций, применяются эффективно действующие меры государственной поддержки инвестиционной деятельности, расширяется их перечень.

Нормативные правовые акты Иркутской области предусматривают целый комплекс мер финансовой и нефинансовой поддержки инвесторов и предпринимателей, которым предоставляются налоговые преференции, субсидии по различным направлениям деятельности.

У нас создана специализированная организация по привлечению инвестиций — Корпорация развития Иркутской области, ответственная за работу с инвесторами в режиме «одного окна»; разработан Инвестиционный портал Иркутской области; созданы прямые каналы связи для инвесторов в целях оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности вопросов; действует Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей.

— Работаете ли вы по так называемому стандарту АСИ?

— На нынешнем этапе инвестиционная политика области во многом связана с планомерной реализацией требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов от 3 мая 2012 года. На сегодняшний день в Иркутской области признаны выполненными все 15 пунктов Стандарта АСИ.

— Каковы сейчас приоритеты инвестиционной политики региона?

— Основные направления региональной инвестиционной политики закреплены в Инвестиционной стратегии Иркутской области до 2025 года, утвержденной в минувшем августе. Инвестиционная политика региона направлена на поддержку производства готовой продукции, глубокую переработку с высоким уровнем добавленной стоимости. Структурные точки роста Иркутской области определены на основе экономического и инвестиционного потенциала региона, а также перспектив экономики России и мира. Это металлургический комплекс, нефтегазохимия, машиностроительный комплекс, фармацевтика, лесоперерабатывающая промышленность, агропромышленный кластер, туризм и рекреация, а также производство строительных материалов. В качестве поддерживающей группы отраслей мы рассматриваем транспортно-логистический комплекс, электроэнергетику, информационные и коммуникационные технологии. На наш взгляд, это наиболее перспективные и передовые отрасли экономики, на развитие которых и следует ориентироваться.

Иркутская область привлекает инвестиции по двум направлениям: на севере — промышленность и энергетика, на юге — инновации и туризм. Однако универсальный рецепт — формирование территорий опережающего развития

Восточная Сибирь — одна из территорий, переживающих бурную индустриализацию. Трубопроводы Восточная Сибирь — Тихий океан и «Сила Сибири», проект «Большой Братск», строительство и запуск Богучанской ГЭС и в целом предприятий Ангаро-Енисейского кластера — все эти проекты определяют лицо региона на ближайшие десятилетия. Иркутская область в центре этих процессов. Здесь есть две крупные железнодорожные магистрали — Транссиб и БАМ; три крупнейшие ГЭС; несколько заводов в металлургии, химической отрасли, машиностроении; нефтеперерабатывающий завод, а также компании в других отраслях. Дальнейшее развитие современных производств здесь запланировали по двум территориальным поясам, учитывающим особенности разноплановой экономики региона, а также снабдили универсальным рецептом — надо создавать кластерные объединения по отраслям. Кстати, эта идея в своем развитии на несколько лет опередила аналогичную на Дальнем Востоке, где лишь недавно решили, что наиболее эффективный путь развития региона — компактные приоритетные территории для инвесторов.