Туристская деятельность – это организованная деятельность по предоставлению туристских услуг. Рынок туризма характеризуется большим количеством субъектов, участвующих в процессе производства и продвижения вышеуказанной услуги. Однако, несмотря на разнообразие субъектов рынка (туристические предприятия, организации, турагенты, туроператоры и т. п.), все они взаимодействуют и функционируют по определенным правилам. Между ними устанавливаются логические взаимоотношения уровней управления и функциональных служб, которые с помощью менеджмента строятся таким образом, чтобы достичь стратегических целей туристской отрасли.

Таким образом, организационная структура управления туризмом позволяет упорядочить совокупность взаимосвязанных элементов внутри любой туристской организации, туристского рынка.

Управление туристской структурой представляет собой распределение целей и задач между структурными подразделениями и работниками организации, в том числе наделение их полномочиями на осуществление того или иного направления туристской деятельности или деятельности по обеспечению функционирования организации.

Организационная структура управления туризма, так же как в любой другой организации, включает звенья (отделы), уровни (ступени) управления и связи между ними – горизонтальные и вертикальные.

Звенья управления в туристской организации различаются в зависимости от масштабов самой организации. Небольшие туристские предприятия, имеющие малочисленный штат сотрудников, характеризуются управленческими звеньями, представленными отдельными специалистами. В то же время крупные туристские предприятия разделяются на целые структурные подразделения, ориентированные на выполнение соответствующих функций управления. Связи между отделами, структурными подразделениями носят горизонтальный характер.

Уровни управления туризмом представляют собой совокупность звеньев управления, занимающих определенную ступень в системах управления организацией. Они отражают иерархическое построение организации и отношения руководства и подчинения между уровнями разного уровня.

В каждой организационной структуре существует отличие между теми, кто отвечает за выполнение глобальных задач организации, и теми, кто дает совет, как лучше этого достигнуть. Существует множество менеджеров в сфере туризма, турагентов, туроператоров, которые работают на разных уровнях управления. Их управленческие задачи варьируются в зависимости от должности и специализации.

Вертикальная зависимость и соподчинение ступеней управления позволяют распределить ответственность за принятие и реализацию управленческих решений между сотрудниками организации. Решения стратегического характера, затрагивающие политику организации в сфере развития туристской деятельности, расширения географических маршрутов, разрабатываются на высшем уровне управления. Чаще всего эти вопросы находятся в компетенции генерального директора и его заместителей. Также высший уровень управления организации может быть представлен председателем совета директоров (наблюдательным советом), президентом, вице-президентом, правлением. Например, в туристическом агентстве «Европа» одними из важнейших функций директора являются разработка политики развития организации, выявление перспектив расширения зоны туризма. Исходя из специфики единоначального или коллегиального управления можно выделить 2 подуровня: полномочное управление и общее руководство.

Помимо вышеуказанных задач, руководители осуществляют координирование деятельности своих заместителей – руководителей отделов и других подчиненных.

Средний уровень управления обеспечивает реализацию политики функционирования организации, разработанной высшим руководством, и делегирует необходимый объем задач подразделениям и отделам низшего уровня. Специалисты данного уровня отвечают за подбор специалистов для выполнения поставленной задачи и обеспечение его необходимыми ресурсами и информацией. Также они осуществляют контрольные функции, так как призваны следить за своевременным выполнением поставленных задач и проводить мониторинг результатов с целью выявления отклонений от запланированных показателей. Специалистам среднего уровня необходимо знать всю специфику туристической деятельности и, кроме этого, быть хорошими организаторами, обладать навыками работы с персоналом.

Менеджеры или руководители низшего уровня управления выполняют не только управленческие, но и исполнительские функции. Они заняты реализацией еженедельных и даже ежедневных задач, и их работа больше соприкасается с техническими аспектами бизнеса в его мельчайших подробностях. Эти руководители работают непосредственно с исполнительским персоналом организации и отвечают за доведение конкретных заданий до непосредственных исполнителей.

В силу немногочисленности штата персонала в небольших туристских организациях иногда отсутствует низший уровень управления. Его функции выполняют управленцы среднего уровня.

Многоуровневая структура управления в туристских организациях и предприятиях целесообразна при:

1) разветвленной сети обслуживания и большом географическом охвате;

2) большом количестве сотрудников.

В менеджменте туризма выделяют несколько основных организационных структур управления: линейную, функциональную и линейно-функциональную.

1. Линейная организационная структура.

В основе данной структуры управления находится принцип единства распределения поручений, согласно которому право отдавать распоряжения имеет только вышестоящая инстанция. Во главе туристской организации находится руководитель, а в его подчинении находятся заместители – руководители линейных подразделений. Они не могут непосредственно связываться друг с другом, однако наделены всеми полномочиями для реализации единоличного руководства своими подчиненными. Такую структуру часто называют однолинейной (рис. 8.1).